林西县人民政府

2022年第3次常务会议

2022年4月1日，县委副书记、政府县长迟亚玲主持召开2022年第3次常务会议，传达全国安全生产电视电话会议精神；

审议《林西县国有资产投资建设运营实施方案（修订）》和薪酬待遇考核办法；研究行政事业性国有闲置资产处置事宜；研究“一队一中心”消防力量建设事宜；研究林西县批而未供土地盘活处置事宜；研究恒泰热力第二热源厂建设和信远洗浴服务供应中心项目有关事宜；审议《林西县棚户区社会化改造实施办法（讨论稿）》；研究河道采砂国有化事宜、修订《林西县河道采砂管理办法》；研究《中央环保督察组交办环境信访举报案件办理流程（讨论稿）》；听取工业园区“以案促改”问题整改情况；研究讨论《林西县区域取用水压减方案》；研究林西产业

园区管理范围及职责有关事宜；研究《关于促进林西产业园区高质量发展实施意见（2022—2025年）（讨论稿）》。现纪要如下：

一、传达全国安全生产电视电话会议精神

会议听取了县应急管理局的汇报。传达学习了习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的指示批示精神、全国安全生产电视电话会议精神及新《安全生产法》。

会议强调，一是要认清形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。各乡镇街道、各部门要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，深刻认识我县安全生产工作面临的特殊压力与考验，以更高标准、更实举措全面落实安全生产各项要求。二是要明晰各方责任，严肃认真开展隐患排查和问题整改。由应急管理局牵头，安委会各成员单位积极参与，认真制定隐患排查清单、问题整改清单和销号管理清单，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，常态化开展问题隐患排查整改工作，能够立行立改的要立即整改到位，不能立行立改的要明确整改要求和完成时限。各位副县长要认真落实“一岗双责”，将安全生产和业务工作同部署、同落实、同检查，督促分管领域各部门从严从紧抓好安全生产工作。三是要督促企业严格落实主体责任，

加大安全生产法律法规及实用技术的宣传培训力度，不断提升从业人员规范操作、应急处置和自救互救能力。要加强行业监管部门工作人员教育培训，提高敢执法、愿执法、会执法的能力水平，对安全生产领域存在问题摸排不到位、隐患整改不及时的企业，按照“能停产不罚款、能罚款按上限”的要求，依法依规从严从重处罚。四是要扎实做好森林草原防灭火工作，加强火险形势研判预警，细化落实火源管控措施，持续做好文明祭祀、宣传教育、值守备勤和监督执法等工作，做到防患于未然。五是将此议题提交县委常委会议。

二、审议《林西县国有资产投资建设运营实施方案（修订）》和薪酬待遇考核办法

会议听取了县财政局的汇报。会议指出，为进一步改革完善国有资产管理体制，建立健全国有资产经营机制，提高国有资产经营效益，结合工作实际，制定《林西县国有资产投资建设运营实施方案（修订）》。参照《赤峰市直属重点监管国有企业负责人薪酬管理实施细则（试行）》，制定《林西县国有资产投资建设运营（集团）有限公司负责人薪酬待遇考核办法》。

会议原则通过《林西县国有资产投资建设运营实施方案（修订）》和《林西县国有资产投资建设运营（集团）有限公司负责人薪酬待遇考核办法》，责成县财政局按照会议讨论意见进一步修改完善，由任海副县长审核把关后提交县委常委会议。

会议强调，一是要切实抓好国有资产移交管理，对于符合条件尚未核资移交的国有资产，要加快推进清产核资和登记造册，尽快完成移交；对于已经移交到国资公司的国有资产，各位副县长、各相关部门要按照职责分工继续抓好运营及监管。二是国资公司要严格执行《林西县国有资产投资建设运营实施方案（修订）》，进一步加强制度建设，强化内部管理，不断创新投资建设运营方式，确保规范运行。财政局、审计局等部门要持续加强行业指导和业务监管。三是由财政局负责，按照《国有资产投资建设运营（集团）有限公司负责人薪酬待遇考核办法》要求，围绕国有资产保值增值、经营收益、债权债务管理及重点任务完成情况，对国资公司负责人薪酬待遇进行差异化考核，并强化考核结果运用，进一步激发国资公司活力。

三、研究行政事业性国有闲置资产处置事宜

会议听取了县财政局的汇报。会议指出，经对全县134个行政事业单位系统开展资产清查，共排查出长期闲置资产72处，其中，原电线厂等2处闲置资产已盘活利用。按照分批分类的处置原则，拟对14处具备变现条件的闲置资产集中进行拍卖变现；对20处暂时无法办理相关证件的闲置资产，待具备处置条件后进行变现；对12处存在纠纷的闲置资产，待纠纷解决后进行处置；对5处正在出租的资产，待到期后进行处置；对19处原产权单位拟留用的闲置资产，暂由原单位进行管护。

会议决定，一是原则同意对长期闲置资产的处置意见。由财政局牵头，首先对14处具备变现条件的闲置资产进行拍卖变现，确保保值增值。住建局、自然资源局、公共资源交易中心等部门要严格按照职责分工，合力推进闲置资产处置工作，坚决避免国有资产流失。处置过程中要严格执行《行政事业性国有资产管理条例》及相关法律法规和政策要求，切实做到公平、公正、公开。二是将此议题提交县委常委会议审议。

四、研究“一队一中心”消防力量建设事宜

会议听取了县消防救援大队的汇报。会议指出，为进一步加强基层消防力量建设，提升火灾隐患整治能力和灭火应急救援能力，按照全市“一队一中心”消防力量建设工作要求，我县需建设二级乡镇专职消防救援队3个、志愿消防队5个。

会议决定，一是原则同意在官地镇、统部镇、五十家子镇3个乡镇建设二级专职消防救援队，由任海副县长牵头，财政局、应急管理局等部门密切配合，按照“一队一中心”消防力量建设要求，在充分考虑各乡镇实际情况及存在问题的基础上，进一步明确细化专职消防救援队建设标准。由人社局、就业服务中心等部门积极参与，切实解决好人员配置等问题。二是大营子乡、新城子镇、新林镇、大井镇、十二吐乡5个乡镇按照建设志愿消防队的标准，保持现有工作体制不变，进一步充实工作力量，明确并细化具体职能职责。三是由任海副县长牵头，围绕“一队一中心”消防力量建设，细化完善相关职能职责、设施设备配备、人员队伍等内容后，提交县委常委会议审议。

五、研究林西县批而未供土地盘活处置事宜

会议听取了县自然资源局的汇报。会议指出，为深入贯彻落实建设用地“增减挂钩”机制，全面查清我县批而未用土地数量、分布、用途等情况，切实加大消化利用处置力度，根据《内蒙古自治区国土资源厅关于下达2022年全区建设用地“增减挂钩”工作初步任务的通知》要求，结合我县实际，制定《林西县批而未用土地清理处置专项行动实施方案（讨论稿）》。

会议原则通过《林西县批而未用土地清理处置专项行动实施方案（讨论稿）》，责成县自然资源局按照会议讨论意见进一步修改完善，由任海副县长审核把关。

会议决定，一是自然资源局要加强与各乡镇街道、各相关部门的沟通对接，进一步核实全县批而未用土地基本情况，确保数据全面准确，根据土地宗地特性、产生原因及后续发展意向，认真研究制定具有针对性和可操作性的处置手段。二是各乡镇街道及相关部门要严格落实属地责任和部门责任，加强沟通配合，严格按照时间节点推进核查、处置等工作，为招商引资项目落地、企业扩产增效、产业转型升级留出更多发展空间。

六、研究恒泰热力第二热源厂建设和信远洗浴服务供应中心项目有关事宜

会议听取了县住建局、生态环境局的汇报。会议指出，恒泰热力第二热源厂作为县域备用热源，在保障居民供暖质量和园区企业正常运转方面发挥着重要作用。根据《林西县人民政府2019年第2次常务会议纪要》，申请给予该项目一定额度基础设施建设补助资金。信远洗浴服务供应中心是我县重要的热水供应企业，为确保项目运行符合生态环保要求，经与企业多次沟通协调，决定通过搬迁改造的形式完成现用锅炉的拆除取缔，并在恒泰热力第二热源厂南侧建设信远洗浴服务供应中心项目新址，利用恒泰热力热电联产项目产生的蒸汽余热年产10万吨热水，申请给予该项目一定额度基础设施建设补助资金。

会议决定，综合考虑民生保障、生态环保、产业发展等各方面因素，按照《林西县人民政府2019年第2次常务会议纪要》等原有政策要求，原则同意给予恒泰热力第二热源厂一定额度基础设施建设补助资金支持。由生态环境局牵头，进一步加强与信远洗浴服务供应中心的沟通对接，在完全保障热水价格和供应能力的前提下，给予一定额度基础设施建设补助资金支持。各相关部门要密切配合，依法依规加快推进相关手续办理工作。

七、审议《林西县棚户区社会化改造实施办法（讨论稿）》

会议听取了县住建局的汇报。会议指出，为加快棚户区改造步伐，积极引入社会资本参与，破解棚改资金不足难题，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关文件要求，结合我县实际，制定《林西县棚户区社会化改造实施方案（讨论稿）》。

会议原则通过《林西县棚户区社会化改造实施办法（讨论稿）》，责成县住建局按照会议讨论意见进一步修改完善，由任海副县长审核把关后提交县委常委会议。

会议决定，由住建局牵头，积极推动棚户区社会化改造工作，要把安置补偿放在第一位，坚决摒弃“重建设、轻安置”思想，强化各环节资金监管，保障工程顺利实施。要重点关注推进过程中群众反映的困难和问题，及时给予回应和解决。

八、研究河道采砂国有化事宜、修订《林西县河道采砂管理办法》

会议听取了县水利局的汇报。会议指出，为进一步加强河道采砂管理，合理开发利用河砂资源，按照《中华人民共和国河道管理条例》《赤峰市生态环境局、发展改革委等12部门关于规范我市天然砂行业健康发展有关事宜的通知》等文件要求，结合我县实际，将全县乡级以上河流砂石开采工作交由县国资公司统一运营，并对《林西县河道采砂管理办法》进行修订。

会议原则通过对《林西县河道采砂管理办法》的修订，责成县水利局按照会议讨论意见进一步修改完善，由张云副县长审核把关后提交县委常委会议。

会议决定，一是原则同意将全县乡级以上河流砂石开采工作交由县国资公司统一运营。水利局、国资公司要密切对接，学习借鉴先进地区经验做法，结合我县实际，切实做好河道采砂国有化规范运行的交接工作。二是对于已许可的采砂点，到期后不再进行许可。国资公司要科学合理设置采砂点，提前与生态环境局、自然资源局等部门和各乡镇街道沟通对接，报水利局审批确定。水利局、公安局、各乡镇街道要加强联合监管，对非法开采、运输、销售河砂等行为依法严肃处理。三是对于县内涉及政府投资类的重点项目，各责任单位要提前与国资公司对接用砂需求。四是要科学规划好河砂资源的开发利用，最大程度减少原砂销售，加大对以河砂为原材料的硅材料深加工项目的招商引资力度，培育和打造新的产业和经济增长极。

九、研究《中央环保督察组交办环境信访举报案件办理流程（讨论稿）》

会议听取了县政府办公室的汇报。会议指出，交办群众信访举报案件是中央环保督察的重要工作内容。为进一步规范各环节办理流程，严格按时限要求完成各项工作，根据《林西县迎接中央生态环境保护督察协调保障工作方案任务分工》，制定《中央环保督察组交办环境信访举报案件办理流程（讨论稿）》。

会议原则通过《中央环保督察组交办环境信访举报案件办理流程（讨论稿）》，责成县生态环境局按照会议讨论意见进一步修改完善，由孟庆辉副县长审核把关后提交县委常委会议。

会议强调，各乡镇街道、各部门要进一步提高政治站位，对于中央环保督察组交办的群众信访举报案件，严格落实“一案一专班”工作机制，认真执行《中央环保督察组交办环境信访举报案件办理流程》，切实履行好案件接收、研判分析、实地核查、报告上报等各环节工作程序。要坚持问题导向，认真研究制定问题整改方案，细化措施，明确时限，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”，以解决生态环境问题的实际成效回应社会关切。

十、听取工业园区“以案促改”问题整改情况

会议听取了县开发区管委会的汇报，传达学习了《林西县人民政府财政投资评审管理暂行办法》。

会议决定，一是原则同意拨付食品加工区供热（蒸汽）管线建设项目争取的自治区2021年工业园区发展专项资金630万元，由开发区管委会按照相关工作程序，与财政局对接好资金支付问题。二是各乡镇街道、各部门要严格执行《林西县人民政府财政投资评审管理暂行办法》，切实增强责任意识、规矩意识和程序意识，严格管理项目立项、设计、招投标、建设等各阶段投资，严禁出现因擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案、随意变更签证、管理不善等造成超出项目概算问题。三是由开发区管委会负责，对工业园区“以案促改”相关问题进一步梳理完善后，提交县委常委会议审议。

十一、研究讨论《林西县区域取用水压减方案》

会议听取了县水利局的汇报。会议指出，水资源问题既是生态问题，更是发展问题，“量水而行、节水先行”必须摆在全县发展的突出位置。根据《水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治行动整改提升工作的通知》等文件要求，结合我县实际，在充分征求各乡镇街道及相关部门意见建议，并经专家论证会审的基础上，编制《林西县区域取用水压减方案》。

会议原则通过《林西县区域取用水压减方案》，责成县水利局按照会议讨论意见进一步修改完善，由张云副县长审核把关后提交县委常委会议。

会议决定，一是水利局要加强与农牧局、林草局、自然资源局等部门和各乡镇街道的沟通对接，确保《林西县区域取用水压减方案》各项数据的准确性和科学性。要综合考量各方面因素，将用水指标进一步细化分解，合理分配到每个地区和每个行业。二是各乡镇街道、各行业主管部门要持续加强水资源监管，对于非法取用地下水、污染地下水、超采地下水等行为，按照《地下水保护条例》严格执法。三是要持续探索水资源保护长效机制，重点抓好农业节水改造，大力发展节水高效作物。要严格落实河湖长制、林草长制，持续做好河道维护治理、封山禁牧、经济林建设等工作，不断改善水生态、水环境。四是各乡镇街道、各部门要进一步加强节约用水宣传工作，开展多种形式的教育活动，不断提高群众和企业的节水意识、用水效率，在全社会形成节水、惜水、爱水、护水的浓厚氛围。

十二、研究林西产业园区管理范围及职责有关事宜

会议听取了开发区管委会的汇报。会议指出，为进一步优化赤峰有色金属开发区林西产业园空间布局，推动产业聚集，提升管理和运营能力，将林西产业园划定为6个片区，主要承担项目建设、招商引资、入园企业服务管理等具体工作。

会议原则通过对林西产业园区管理范围及职责的调整，责成开发区管委会按照会议讨论意见进一步修改完善，由孟庆辉副县长审核把关后提交县委常委会议。

会议强调，各相关部门要全力配合开发区管委会做好行业范围内的业务监管工作。开发区管委会要加强同上级部门的沟通对接，加快推进开发区总体规划批复和化工集中区申报认定。

十三、研究《关于促进林西产业园区高质量发展实施意见（2022—2025年）（讨论稿）》

会议听取了开发区管委会的汇报。会议指出，园区是产业发展的主要载体和招商引资的重要平台。为进一步夯实园区发展基础、增强发展后劲，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》等文件要求，结合我县实际，制定《关于促进林西产业园区高质量发展实施意见（2022—2025年）》及《产业园区实施技改升级和延链补链项目奖补政策》。

会议原则通过《关于促进林西产业园区高质量发展实施意见（2022—2025年）》和《产业园区实施技改升级和延链补链项目奖补政策》，责成开发区管委会按照会议讨论意见进一步修改完善，由孟庆辉副县长审核把关后提交县委常委会议。

会议强调，一是要充分认识推动产业园区高质量发展的重要意义，严格落实《关于促进林西产业园区高质量发展实施意见（2022—2025年）》，切实抓好完善园区规划布局、推动园区转型升级等5方面20项具体工作，不断提升产业园区综合承载能力和配套服务水平。二是要认真落实《产业园区实施技改升级和延链补链项目奖补政策》，进一步提升企业实施技改升级和延链补链项目的积极性和主动性，提高竞争能力和发展水平。

出席：任海、张云、孙德欣、武志新、可心、刘威力、孟庆辉、王永国

请假：殷明、陈小波

固定列席：政府办段国栋、杨海龙、侯颉、杨立行、武玉国、孙永新，司法局肖树民

第一议题：宣传部郭景超、发改委刘国军、林草局鲍艳利、住建局赵国庆、交通局张明、市场监管局刘继锋、公安局张连水、工科局于凤泳、财政局孙志民、文旅体局李晓民、农牧局李红辉、生态环境局葛锐、自然资源局潘俊峰、教育局梁晓东、民政局苏国新、卫健委王振、水利局武显民、人社局任忠磊、开发区管委会刘国军、消防救援大队施建伟、供电公司王晓东、火车站张庆华、大营子乡刘祥军、官地镇边磊磊、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡伟、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利、城南街道张志伟

第二议题：组织部董德华、纪委监委后连森、编委办钟新东、人社局任忠磊、市场监管局刘继锋、发改委刘国军、住建局赵国庆、自然资源局潘俊峰、交通局张明、工科局于凤泳、乡村振兴局吕志伟、农牧局李红辉、林草局鲍艳利、水利局武显民、教育局梁晓东、卫健委王振、文旅体局李晓民、民政局苏国新、审计局张树森、统计局王彦军、信访局李艳才、税务局徐大勇、城市管理综合执法局邢向东、机关事务服务中心张新宇、国资公司魏长青、开发区管委会刘国军、大营子乡刘祥军、官地镇边磊磊、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡伟、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利、城南街道张志伟

第三议题：自然资源局潘俊峰、住建局赵国庆、农牧局李红辉、林草局鲍艳利、工科局于凤泳、交通局张明、卫健委王振、文旅体局李晓民、融媒体中心郑晓辉、就业中心徐振峰、中蒙医院刁作为、供销社段文平、官地镇边磊磊、新城子镇武利、新林镇王志彬、大井镇李立刚、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利

第四议题：财政局孙志民、应急管理局张皓、大营子乡刘祥军、官地镇边磊磊、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡伟、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利、城南街道张志伟

第五议题：住建局赵国庆、交通局张明、工科局于凤泳、公安局张连水、开发区管委会刘国军、东山管委会庄岩、大营子乡刘祥军、新城子镇武利、统部镇田野、大井镇李立刚、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利

第六议题：发改委刘国军、财政局孙志民、自然资源局潘俊峰、经济合作服务中心宋兆国、开发区管委会刘国军、城市管理综合执法局邢向东、林西镇张东辉

第七议题：自然资源局潘俊峰、林西镇张东辉、城北街道马学利、城南街道张志伟

第八议题：发改委刘国军、工科局于凤泳、公安局张连水、财政局孙志民、自然资源局潘俊峰、住建局赵国庆、交通局张明、农牧局李红辉、林草局鲍艳利、应急管理局张皓、市场监管局刘继锋、生态环境局葛锐、国资公司魏长青、大营子乡刘祥军、官地镇边磊磊、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡伟、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利、城南街道张志伟

第九议题：县委办林玉春、纪委监委后联森、组织部董德华、宣传部郭景超、检察院魏巍、住建局赵国庆、交通局张明、开发区管委会刘国军、公安局张连水、财政局孙志民、工科局于凤泳、自然资源局潘俊峰、林草局鲍艳利、水利局武显民、农牧局李红辉、文旅体局李晓民、卫健委王振、应急管理局张皓、生态环境局葛锐、审计局张树森、市场监管局刘继锋、信访局李艳才、乡村振兴局吕志伟、大营子乡刘祥军、官地镇边磊磊、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡伟、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利、城南街道张志伟

第十议题：发改委刘国军、财政局孙志民、工科局于凤泳、审计局张树森、住建局赵国庆、大营子乡刘祥军、官地镇边磊磊、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡伟、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利、城南街道张志伟

十一议题：自然资源局潘俊峰、林草局鲍艳利、农牧局李红辉、财政局孙志民、发改委刘国军、住建局赵国庆、供电公司王晓东、大营子乡刘祥军、官地镇边磊磊、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡伟、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道马学利、城南街道张志伟

十二议题：发改委刘国军、财政局孙志民、税务局徐大勇、工科局于凤泳、生态环境局葛锐、自然资源局潘俊峰、林草局鲍艳利、统计局王彦军、经济合作服务中心宋兆国、应急管理局张皓、国资公司魏长青、民政局苏国新、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、新城子镇武利

十三议题：发改委刘国军、财政局孙志民、税务局徐大勇、工科局于凤泳、生态环境局葛锐、自然资源局潘俊峰、林草局鲍艳利、统计局王彦军、人社局任忠磊、经济合作服务中心宋兆国、应急管理局张皓、国资公司魏长青、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、新城子镇武利