林西县人民政府

2022年第2次常务会议

2022年3月18日，县委副书记、政府县长迟亚玲主持召开2022年第2次常务会议，听取优化营商环境工作开展情况；听取专项债券争取情况；听取1000万元以上政府投资类项目有关情况；听取昆山华苏年产3000吨盐酸多西环素项目前期工作进展情况；研究《中介代理机构工作管理办法》；讨论《林西县乡镇工业企业规范发展实施方案（讨论稿）》；听取生态环境保护相关工作开展情况；研究讨论2022年林西县衔接资金使用情况相关事宜；听取以案促改问题整改情况；听取2022年工业园区基础设施建设项目进展情况。现纪要如下：

一、听取优化营商环境工作开展情况

会议听取了县政务服务局的汇报。会议指出，营商环境是实现高质量发展的重要基础，做好优化营商环境工作意义重大。各相关部门要进一步提高政治站位，坚持问题导向，压实工作责任，全力以赴推动《自治区优化营商环境3.0方案》181项任务和《赤峰市创新优化营商环境行动方案》100项任务落实落地。

会议决定，一是各相关部门要认真对照《林西县落实＜赤峰市创新优化营商环境行动方案＞任务清单和工作台账（样表）》，深入研究并认真填写具体落实举措和完成时限等内容，及时更新进展情况。部门主要负责同志要组织业务骨干，认真研究本单位的审批权限和审批流程，在“四减一透明”上下功夫，进一步便民惠企。二是各部门要抽调业务骨干，成立优化营商环境工作调度专班。由任海副县长统筹，武志新副县长负责日常调度，其他分管副县长按照“管行业必须管优化营商环境”的要求，进一步深入政务服务大厅、分管部门及具体审批岗位熟悉了解情况，为下一步工作奠定基础。三是宣传部要通过多种媒体形式加大“网上办”“掌上办”宣传力度。各部门主要负责同志要切实发挥好带头示范作用，现实体验负责领域可以“网上办”“掌上办”的各项业务，认真研究具体操作问题，并积极带动本部门干部职工在日常服务企业和群众过程中有针对性地加强政策宣传和业务指导，提高“掌上办”“网上办”使用频次。

二、听取专项债券争取情况

会议听取了县发改委的汇报。会议指出，今年以来，我县不断加大专项债券争取力度，共谋划专债项目63个，总投资73.89亿元，拟争取债券资金39.58亿元。

会议强调，一是继续强化项目储备，对经过三方审核认为可以申报、完善后可以申报的两类项目，进一步完善前期手续。

紧盯专项债券重点支持方向，围绕城市管网建设、农田水利设施等领域再谋划一批专债项目，形成滚动接续的项目储备格局。二是专债资金到位后，各乡镇街道、各部门要及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，全力推进项目建设，加快形成实物工作量。要加强对专项债券资金管理使用的监管，强化资金拨付，保障项目建设需要。三是将此议题提交县委常委会议。

三、听取1000万元以上政府投资类项目有关情况

会议听取了县发改委的汇报。会议指出，2022年全县计划实施政府投资类项目28个，总投资43.8亿元，其中，5000万元以上政府投资类项目24个，总投资43亿元，1000万元以上、5000万元以下政府投资类项目4个，总投资0.8亿元。

会议强调，一是要牢固树立“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的意识，把有限财力用在“刀刃上”、集中力量办大事。对于计划实施的500万元以上政府投资类项目，各相关部门要提前梳理，明确资金使用方向和重点，经过常务会议研究同意后报县委常委会议。二是经会议研究确定实施的项目，各牵头部门要加快推进前期工作，认真研究解决前期手续办理中存在的问题，促进项目尽早开工建设、达产达效。

四、听取昆山华苏年产3000吨盐酸多西环素项目前期工作进展情况

会议听取了园区管委会的汇报。会议指出，昆山华苏年产3000吨盐酸多西环素项目是我县招商引资重点项目，对于县域内产业延链补链、增加税收、带动就业具有重要作用。项目总投资12.8亿元，计划占地700亩，其中一期计划投资8.8元，计划占地300亩。现已完成规划选址、勘测定界、公司营业执照注册、立项工作，启动林转非前置材料组件和征地前期工作。

会议决定，一是原则同意昆山华苏科技生物有限公司在我县建设年产3000吨盐酸多西环素项目。由孟庆辉副县长、刘国军主任牵头，协调解决项目能耗指标问题，并及时调度前期手续进展，园区管委会安排专人、组建专班，发改委、自然资源局、生态环境局等部门主动上手、协调配合，共同推进各项前期手续办理，林西镇要加快推进征地工作，对于前期手续办理中遇到的问题，能够解决的要迅速解决，解决不了的要及时向县委、政府汇报。二是各乡镇街道、各部门要充分发挥好以商招商、产业链招商的重要作用，在严守能耗“双控”底线和坚决遏制“两高”项目盲目发展的同时，聚焦现有产业基础，在服务保障、延链补链、宣传推介等方面做文章，进一步发挥企业主体作用，引荐更多客商来我县投资兴业，促进经济社会高质量发展。三是将此议题提交县委常委会议。

五、研究《中介代理机构工作管理办法》

会议听取了县公共资源交易中心的汇报。会议指出，为进一步规范中介代理机构代理行为，维护我县正常的公共资源交易秩序，营造公平公正的交易环境，根据《内蒙古自治区公共资源交易平台信用评价办法（试行）》《内蒙古自治区公共资源交易信用管理办法》《内蒙古自治区公共资源交易管理办法》等文件要求，结合我县实际，制定《中介代理机构工作管理办法》。

会议决定，一是原则通过《中介代理机构工作管理办法》。各相关部门要严格落实行业监管责任，对于计划引入的中介代理机构，明确告知《中介代理机构工作管理办法》《林西县公共资源交易工程建设项目复核工作实施细则》各项要求，如机构及其工作人员出现违规违纪问题，及时采取扣减分数等措施。二是对于招投标过程中引发法律纠纷影响项目和资金落地、造成严重不良影响的中介机构，公共资源交易中心要认真梳理形成清单，及时告知县内各相关部门进行参考和借鉴。

六、讨论《林西县乡镇工业企业规范发展实施方案（讨论稿）》

会议听取了县工科局的汇报。会议指出，全县各乡镇共有石材、建材、食品等中小型加工制造企业63家，存在分布零散、规模较小、市场竞争力不足、抵御风险能力弱、安全生产和生态环保隐患等问题。为进一步推动乡镇工业企业规范健康发展，研究制定《林西县乡镇工业企业规范发展实施方案（讨论稿）》。

会议决定，一是原则通过《林西县乡镇工业企业规范发展实施方案（讨论稿）》，工科局要充分吸纳与会人员提出的意见建议作进一步修改完善。二是各乡镇及相关部门要严格按照《实施方案》要求，稳步推进调查摸底、宣传发动、具体实施、建立长效机制等工作，对63家企业“一企一策”研究制定发展意见，综合运用法律、行政、经济等措施推动企业规范发展。三是各乡镇要严格把好项目准入关，对于计划引进的招商引资项目，要从投资实力、环境保护、税收贡献等方面进行综合审查，不断提高落地项目质量。四是将此议题提交县委常委会议。

七、听取生态环境保护相关工作开展情况

会议听取了县生态环境局的汇报。会议指出，生态环境保护工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，要坚持以习近平生态文明思想为指导，时刻绷紧生态环保这根弦，切实把各项工作抓实抓细抓到位，推动生态环境质量持续向好。

会议决定，一是要加快推进各类问题整改，对于中央、自治区环保督察现存问题及复核发现反弹问题、市级核查问题，各乡镇街道、各部门务必要高度重视，严格按照整改要求和标准加快推进植被恢复、入河排污口监管等工作，全力以赴推动各类问题整改到位。对于各乡镇、工业园区和大井矿区环境风险隐患排查问题，要坚持问题导向，实行清单销号管理，整改一件销号一件，尽快实现动态清零。二是各乡镇街道要深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，对于群众反映的生态环境领域信访问题，既要积极推动问题整改到位，也要耐心细致地做好政策解释、教育疏导等工作，切实把矛盾纠纷和信访隐患解决在萌芽状态。三是将此议题提交县委常委会议。

八、研究讨论2022年林西县衔接资金使用情况相关事宜

会议听取了县乡村振兴局的汇报。会议指出，根据自治区、赤峰市下达统筹整合资金范围，已到位财政衔接资金7994万元，其中中央资金4988万元、自治区级资金3006万元，统筹用于巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴项目建设，计划实施重点项目13个，预计带动低收入群众5821户10080人。

会议决定，原则同意《林西县2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案（讨论稿）》，各有关乡镇要严格按照《实施方案》要求，聚焦辖区内计划实施的重点项目，尽快编制具体实施方案，在明确建设期限、带贫方式、实际收益等内容后，抓紧开工、加快推进，确保项目建设取得实实在在的成效。财政局要根据项目建设进展情况及时拨付资金。乡村振兴局要加强资金使用后的监督监管，确保项目手续完备、程序依法合规。

九、听取以案促改问题整改情况

会议听取了县工科局的汇报。会议指出，在开发区系统开展以案促改工作，是习近平总书记亲自作出重要指示批示的一项重大政治任务。根据自治区下发的最终《整改台账》，涉及赤峰有色金属开发区林西产业园问题22项，其中，已完成整改14项，按时序整改8项，整改完成率63.6％。

会议决定，一是对于已经完成整改的14项问题，要积极同自治区和市级主管部门沟通对接，尽快完成销号。对于按时序整改的8项问题，由工科局、园区管委会牵头，各相关部门积极参与，能整改完成的千方百计推动问题化解，整改有困难的要在3月21日前拿出明确意见和解决方案提交常务会议研究。二是各乡镇街道、各部门在重大事项决策、重点项目建设、重要政策落实等方面，要严格履行工作程序，及时向县委、政府请示汇报，坚决防止因沟通不及时、工作不主动影响县委、政府的决策部署。三是将此议题提交县委常委会议。

十、听取2022年工业园区基础设施建设项目进展情况。

会议听取了县园区管委会的汇报。会议指出，2022年，林西产业园谋划实施基础设施建设项目4个，计划总投资1.8亿元，采取“EPC＋O”模式建设，由县国资公司平台打捆招标，现已完成招标工作，项目计划于4月开工建设，年内建成投用。

会议决定，一是原则同意以“EPC＋O”的模式实施4个园区基础设施建设项目，工程由环投公司垫资建设，其中，热源厂及管线项目拟采取资产剥离方式由环投公司投资运营；智慧园区及道路等基础设施建设项目由政府运营。具体工作由园区管委会牵头，财政局、国资公司等部门要积极配合，对于资产清算及后期的管理、运营等问题，提前制定有针对的工作预案，坚决避免国有资产流失。二是将此议题提交县委常委会议。

出席：任海、陈小波、孙德欣、武志新、可心、刘威力、孟庆辉、王永国

请假：张云、殷明

固定列席：政府办马学利、段国栋、杨海龙、侯颉、杨立行、武玉国、孙永新，司法局肖树民

第一议题：人大办高永华、政协办张力伟、纪委监委李斌、宣传部郭景超、政法委朱孔敏、统战部房文忠、发改委陶玉杰、财政局孙志民、工科局于凤泳、教育局梁晓东、公安局李羡民、民政局苏国新、人社局任忠磊、自然资源局郭建龙、林草局李远志、住建局赵国庆、交通局张明、水利局武显民、农牧局李红辉、卫健委王振、文旅体局李晓民、退役军人事务局穆洪涛、市场监管局刘继锋、应急管理局张皓、生态环境局魏国强、统计局王彦军、医保局臧凤玲、民委王宇东、档案局董文江、气象局陈勇梅、公共资源交易中心杨金辉、城市管理综合执法局邢向东、园区管委会刘国军、税务局林淑梅、残联于洪涛、人行张炳军、法院祝建光、社保中心宫海林、就业服务中心徐振峰、供电公司王晓东、自来水公司刘德林、消防救援大队陈昊夫、住房公积金郭子安、大营子乡刘建国、官地镇李晓强、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡振杰、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道葛锐、城南街道张志伟

第二议题：财政局孙志民、水利局武显民、民政局苏国新、农牧局李红辉、教育局梁晓东、住建局赵国庆、乡村振兴局吕志伟、文旅体局李晓民、工科局于凤泳、交通局张明、生态环境局魏国强、园区管委会刘国军、水库办石珉、国资公司魏长青、职教中心刘全宇、东山管委会庄岩、城市管理综合执法局邢向东、供销社段文平、大营子乡刘建国、官地镇李晓强、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡振杰、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道葛锐、城南街道张志伟

第三议题：住建局赵国庆、林草局李远志、财政局孙志民、教育局梁晓东、民政局苏国新、应急管理局张皓、交通局张明、乡村振兴局吕志伟、水利局武显民、生态环境局魏国强、园区管委会刘国军、国资公司魏长青、东山管委会庄岩、水库办石珉、工会王泽华、自来水公司刘德林、消防救援大队陈昊夫、新城子镇武利、城北街道葛锐

第四议题：政法委朱孔敏、发改委陶玉杰、工科局于凤泳、自然资源局潘俊峰、林草局李远志、生态环境局魏国强、应急管理局张皓、水利局武显民、住建局赵国庆、市场监管局刘继锋、经济合作服务中心宋兆国、林西镇张东辉

第五议题：发改委陶玉杰、财政局孙志民、住建局赵国庆、交通局张明、水利局武显民、农牧局李红辉、林草局李远志、民政局苏国新、教育局梁晓东、乡村振兴局吕志伟、文旅体局李晓民、生态环境局魏国强、东山管委会庄岩、园区管委会刘国军、国资公司魏长青、大营子乡刘建国、官地镇李晓强、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡振杰、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道葛锐、城南街道张志伟

第六议题：县委办张志伟、自然资源局郭建龙、应急管理局张皓、市场监管局刘继锋、林草局李远志、生态环境局魏国强、税务局林淑梅、园区管委会刘国军、大营子乡刘建国、官地镇李晓强、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡振杰、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道葛锐、城南街道张志伟

第七议题：住建局赵国庆、农牧局李红辉、林草局李远志、自然资源局郭建龙、园区管委会刘国军、城市管理综合执法局邢向东、国资公司魏长青、大营子乡刘建国、官地镇李晓强、新城子镇武利、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡振杰、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉、城北街道葛锐、城南街道张志伟

第八议题：发改委陶玉杰、财政局孙志民、农牧局李红辉、审计局张树森、林草局李远志、民委王宇东、国资公司魏长青、官地镇李晓强、统部镇田野、新林镇王志彬、五十家子镇胡振杰、大井镇李志强、十二吐乡李宇楠

第九议题：政法委朱孔敏、编委办钟新东、法院祝建光、发改委陶玉杰、财政局孙志民、住建局赵国庆、林草局李远志、自然资源局郭建龙、政务服务局杨国怀、税务局林淑梅、园区管委会刘国军、公共资源交易中心杨金辉、国资公司魏长青、新城子镇武利、十二吐乡李宇楠、林西镇张东辉

第十议题：财政局孙志民、林草局李远志、住建局赵国庆、自然资源局郭建龙、审计局张树森、国资公司魏长青